Para atender las crecientes demandas en la administración de justicia en el país y según lo previsto en el Código Orgánico de la Función Judicial, se necesitaría crear no menos de 680 nuevas judicaturas o juzgados en todas las materias, que implicaría duplicar el actual presupuesto que para 2010 asciende a 233 millones de dólares.

Ese es el criterio del director jurídico del Consejo de la Judicatura, Gustavo Donoso, quien además sostiene que la estructura de la Función Judicial es más o menos la misma que tenía hace unos 30 ó 40 años, y aunque se hayan aumentado el número de judicaturas y ampliado la competencia para otras, no es el número que se requiere para atender la creciente demanda ciudadana.

Dice que la Función Judicial nunca ha crecido proporcionalmente a las necesidades de la población, ni de acuerdo al grado de conflictividad de la sociedad, ni especialización de las materias, ni tampoco acorde a los cambios jurídicos implementados en los últimos tiempos.


Déficit presupuestario
Gustavo Donosos señala que históricamente la Función Judicial ha experimentado un importante déficit presupuestario que no ha sido atendido por los Gobiernos de turno, incluido el actual, aunque últimamente los desembolsos han sido importantes, pero no suficientes.

Sostiene que el problema es matemático: un buen juez puede conocer unas 500 causas al año y despachar unas 350 sentencias, y si éste número se divide para los días laborables, se obtiene un promedio de 2.5 sentencias por día, que es excelente trabajo.

Juicios rezagados
Pero, agrega, en el caso de los juzgados de la niñez y adolescencia, que reciben hasta mil y 1 mil 200 causas al año, y en el mejor de los casos que se despachen 500 ó 600 juicios, el índice de causas rezagadas es importante y de ahí surge el malestar ciudadano el colapso en algunas judicaturas. “Por lo tanto, lo que se necesita en ese juzgado, es uno o dos judicaturas más, que pueden ser los jueces adjuntos y eso es lo que se está haciendo ahora para atenuar en algo el problema”.

Cita además que como consecuencia del período de transición, el Consejo de la Judicatura está impedido de aprobar un reglamento para convocar a un concurso de méritos y oposición definitivo, lo que de alguna manera frena la participación de aspirantes a jueces en las distintas materias, porque pocos quieren acceder a cargos temporales, porque sus nombramientos están sujetos a lo que digan las autoridades del nuevo Consejo.

'Durante 2008-2009 '
Creaciones de Nueves Judicaturas

-5 Tribunales Fiscales Temporales: 2 en Quito y 3 en Guayaquil.
-3 cortes provinciales: Santo Domingo, Santa Elena y Orellana
-11 Juzgados de Garantías Penales: 4 en Quito, 4 en Guayaquil y 3 en Manta, para conocer los delitos flagrantes.

-19 Tribunales Penales: Guayas con 8, Pichincha con 5, Carchi con 1, Santa Elena con 1, Orellana con 1, Esmeraldas con 1, Babahoyo con 1 e Imbabura con 1.
 -40 Juzgados de la Niñez y Adolescencia: Bolívar 1, Cotopaxi 1, Imbabura 2, El Oro 3, Santo Domingo de los Tsáchilas 1, Esmeraldas 2, Pichincha 7, Tungurahua 1, Sucumbios 1, Manabí 5, Chimborazo 1, Loja 1, los Ríos 1, Guayas 11, Santa Elena 1, y Pastaza 1.

Los faltantes
Jueces adjuntos
-11 juzgados de flagrancia en materia penal
-54 juzgados de la niñez y adolescencia
-17 de tránsito
-13 laborales

EL DATO
Se firmó un convenio con el Municipio de Quito para la creación de ocho juzgados de la niñez y adolescencia, zonificados en la ciudad, que serán sufragados por el cabildo

Diario La Hora 4 de abril de 2010